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    是密涅瓦最不想听见的话语。

    “看起来殿下是很清楚民众心声的，不然也不会有这样的反应。”

    “你到底想怎么样?”

    “直到军备控制谈判结束，各国达成军备发展限制协议，签字生效为止，共和国民众能保持安静，不要制造出影响会谈的杂音。”

    “你以为这里是帝国领土，你们想怎么样就怎么样?”

    “当然不至于，我们还是尊重共和国行使主权的事实的。不然也不会按程序流程等待你们放行入境。”

    啜了一口冷酒润喉，李林微举酒杯致意。

    “只是我们对共和国民众是否能客观理性的看待自己国家所面临的处境，以及能否正确判断当前国际形势一事抱有疑虑。在没能彻底解决这个隐患之前，帝国和诸国是无法放心让共和国参加军备控制谈判的。”

    在连辩驳都显得苍白的结论面前，密涅瓦和杰伊陷入了沉默。

    这是共和国最头疼的问题，也是诸国对共和国参与多边谈判不放心的根源——不确定的民意走向以及容易被民意左右及裹挟的政府。

    只要是谈判，任何一方都要面对同时来自内外的两股压力。外部压力就不用说了，谈判桌上唇枪舌剑、锱铢必较自不必多说，遇上着急上火的时候掀桌打架也是常有的事情。至于内部压力——不用说，当然是来自各阶层的期望和责难。

    有句老话说得好，距离前线越远，对战局越乐观。没有亲身感受战场的残酷和谈判桌上的压力，在政府号召和媒体宣传下，在“一切为了前线”，“一切为了胜利”的口号下忍耐着生活艰辛，默默地付出。在承受一切之后，他们自然会对战争或谈判抱有很高，甚至高到不切实际的期待。与此同时通过报纸专栏和道听途说在脑子构想出“自己认为正确的，实际上是自己想看到的”国际现状，这又进一步拔高了他们内心的期待值。

    不难预见，当最终谈判结果传回后方，残酷的事实摆在面前时，巨大落差会激起怎样的抗议狂潮。

    “帝国和诸国让共和国参与军备控制谈判的前提是‘共和国承认并严格遵守自己参与讨论出来的条约’。这需要一个能长期执政，稳定共和国政策走向的政府。然而你们的制度，还有民众严重情绪化的思维方式会妨碍达成这一目标。说白了吧，要不是有这一趟旅行，杰伊阁下很难参与接下来的谈判。且不论新的谈判代表能否像杰伊阁下一样同时获得帝国与诸国的信任，见识了杰伊阁下的下场后，又有谁敢搭上自己的政治生命。违逆国内的民族主义、民粹主义浪潮呢？当然，最终你们还是会在条约上签字，可要是这一届政府倒台的话，乘着舆论浪潮上来的新一届政府会不会因为民粹主义玩脱，提出退出或者要求重新修订条约……对这种毫无意义浪费时间的行为，我们实在不想奉陪。”

    民选政府最大最不确定的问题就是政策延续性。

    虽说条约这种东西就是为了被撕毁和绕开而存在的，考虑到国家战略和国际现实，直到实在忍不下去或是完全做好准备为止，大家基本上还是会老老实实遵守的。可像共和国这样高度重视民意且容易被民意左右的国家，其遵循条约的意愿和实效性是值得怀疑的。
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